2016年我们将重点做好以下工作：
（一）严格保护国土资源。一是严格落实责任，坚守耕地保护红线。坚持最严格的耕地保护制度，完善耕地和基本农田保护责任机制和监管体系，市、镇、村（组）、农户逐级签订基本农田保护责任书，层层落实保护责任，建立基本农田保护图、表、册，设立基本农田保护牌和标识。开展土地开发复垦整理，坚持数量、质量、生态并重，在保证耕地数量的同时，把耕地质量放在首位，做到统筹规划、占优补优，提高项目验收合格率。二是强化规划引导，统筹安排发展空间。强化土地利用总体规划在城乡建设中的基础性、约束性作用，有关建设规划和各镇（园区、街道）相关规划必须与土地利用总体规划相衔接，建设项目用地选址必须符合土地利用总体规划，防止项目选址的随意性。同时，全市将按照轻重缓急、保障重点原则统筹安排全市建设预留空间，并对规划空间逐步实现“全市一盘棋”管理，促进规划空间合理和高效配置。
（二）坚定推进节约集约。一是实施差别化供地政策促进产业转型升级。严格控制新增建设用地，按照民生项目、基础设施项目、带动转型升级项目的保障顺序要求，国家计划指标由市委、市政府根据项目情况统筹安排使用，其他计划指标根据“谁产生谁使用”的原则使用。一般项目、技改扩能项目用地原则上通过盘活存量解决，高耗能、低水平重复建设和产能过剩项目一律不予安排用地。挂钩、工矿废弃地复垦利用试点计划在保障本区域重点项目用地的同时，允许跨区域有偿调剂使用。严格对照《江苏省建设用地指标》规定的行业、产业用地控制指标及投资强度等因素合理确定用地规模，对用地规模较大分期建设的项目，根据计划情况和建设进度实行一次规划分期供地。二是盘活利用存量土地提高土地利用效率。全市上下必须牢固树立“惜土如金”的意识，立足存量挖潜提升现有建设用地承载能力。进一步清理批而未供和闲置低效用地，分门别类拟定处置措施加大盘活利用力度。切实加强建设用地批后开发利用全程监管，督促企业对照合同约定按时缴纳出让金、按时开竣工建设，通过严把竣工验收关扼制新的闲置土地和低效用地产生。三是发挥市场调控作用优化资源配置。在招拍挂出让过程中，按照公开、公正、公平的要求规范运行，吸引同类企业积极参与公开招拍挂出让竞争，充分利用市场机制抑制多占地、滥占地和浪费土地的行为。推进经营性用地市场化运作制度创新，探索实行经营性用地出让网上挂牌交易。加强经营性用地出让后的监管，督促土地使用者按照法律的规定和出让合同的约定开发利用土地，出让后变更容积率等规划设计条件的，应依法收回国有建设用地使用权重新确定土地使用者。
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