2015年，在市局和虞城县委、县政府的正确领导下，我们党组一班人带领全县国土资源系统干部职工以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，扎实开展国土资源管理和党风廉政建设各项工作，锐意创新、依法行政、履职尽责，较好地完成了各项工作任务。现将履职情况报告如下：
一、学以致用、提升能力，切实增强班子队伍建设
（一）加强党的建设，进一步增强领导班子凝聚力、战斗力。一是明确局党组党建工作和作风建设主体责任。把抓好党建工作作为第一要务，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，领导班子驾驭全局和集体决策能力得到了进一步提高。二是严格执行党内政治生活制度。坚持民主集中制，严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。严格执行双重组织生活会制度，坚持“三会一课”（党小组会、支部党员大会、民主生活会、党课）、民主评议党员、党员党性定期分析、中心组学习等制度，班子成员充分发挥表率作用，形成了团结务实，敢于担当、风正气顺的工作局面。三是坚持党性原则基础上的团结。坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、坚决维护党的集中统一。领导班子成员之间坚持做到了大事讲原则、小事讲风格，多沟通、勤补台，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧，积极营造了心往一处想、劲往一处使的良好局面。
(二)强化学习教育培训，进一步提升干部队伍的综合素养。一是加强政治理论学习，切实提高自觉性。强化理论武装，始终保持政治上的清醒和坚定，以理论学习推动思想解放、观念更新。倡导“在干中学习、干中整改、干中落实、干中提升”的工作理念，营造“人人抓学习、人人有压力、人人有担当、人人有提升”的风清气正的良好氛围。通过不间断的组织学习活动，班子成员政策理论水平和领导能力得到了提升。二是抓好系列教育培训，增强政策法规水平和依法行政能力。聘请河南大学教授、开封华联科技有限公司专家进行授课，实行封闭式业务培训。重点培训土地管理中应用技术发展的回顾、土地利用现状与规划基础知识、永久性基本农田划定与土地规划调整完善内容及方法、农村土地法律制度运行的现实问题和对策等内容。组织全系统203名执法人员参加持证上岗业务培训考试，确保执法人员持证上岗。针对工作人员土地测绘制图能力薄弱，学习意识不强的问题，我局不惜花重金选派7名有一定业务素质及热爱研究工作问题的同志赴开封、郑州有关公司进行全封闭学习，目前已取得初步成果。10月份，我们还组织了10余名科级干部参加市局组织的“三严三实”专题教育培训。三是建立健全文体活动长效机制。积极开展“践行价值观，文明我先行”系列活动，开办“道德大讲堂”，我们新建了篮球场、羽毛球场等活动场地，领导带头，全体人员积极参加文体活动。。
（三）健全体制机制，进一步严格干部队伍管理。一是严格规范干部选拔任用工作，营造公开、透明、公平、公正的选人用人环境，形成良好用人导向。在广泛调研的基础上，利民、刘集、乔集、杨集、稍岗、城郊、刘店、芒种桥、店集、杜集，木兰、黄冢12乡镇国土所长和监察队、财务股、纪检室、人事股、办公室人员进行了调整充实，将一些年富力强的同志推到了重要岗位。二是积极做好不动产登记工作。县政府成立了不动产统一登记工作领导组。县编委发文明确由县国土资源局负责指导监督全县土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产登记工作，成立了不动产登记局和不动产登记中心。
二、廉洁从政、履职尽责，深入开展反腐倡廉工作
2015年，我局按照省厅工作部署,以深入贯彻落实中央“八项规定”切实改进工作作风为目标，通过完善机制，加强教育，切实抓好从源头上预防和治理腐败工作，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（一）切实履行党风廉政建设责任制。一是落实好“两个责任”制度。明确局党组对全局党风廉政建设负主体责任，纪检组负监督责任。党组书记是党风廉政建设第一责任人，管好班子、带好队伍、当好表率；纪检组长不分管业务工作，集中精力负责监督工作；其他班子成员在职责范围内承担领导责任，实行“一岗双责”。局党组一班人不仅人人带头遵守各项制度、规定，而且坚持每天由两名领导干部轮流值班，查作风、查纪律、查效能。县局纪检室、督查室采取定期检查、随时抽查等多种形式明察暗访、跟踪问效。二是从严精简会议活动和文件简报。从严控制会议活动，严格会议和活动审批，切实减少会议和活动数量，严格限定会议和活动规模、时间。三是自觉接受社会各界监督。公布了来信、来访、电话、手机短信、网络5种举报方式，畅通举报监督渠道。严格落实监督措施，做到违纪苗头早发现、早纠正、早处理。
（二）严格遵守廉洁从政的有关规定。一是从班子成员自身做起，严格遵守廉洁自律各项规定，不断进行自查，自觉接受群众的监督。二是切实管好自己的家属子女和身边工作人员，局党组成员以身作则，不允许他们利用本人的影响谋取私利，不在自己职权范围内从事经营等活动。三是认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求，健全完善《党组议事规则》、中心组学习、民主生活会等各项制度，坚持公正、公平、公开的原则，坚持党的群众路线和民主集中制原则，不搞任人唯亲。
（三）扎实推行政务、财务公开制度。严格执行政务公开和财务公开有关制度。充分发挥廉政监督小组的作用，坚持重大支出会审制，严格控制各种会议和庆典活动等支出。严格执行中央八项规定，严格按照规定标准、面积配置科级办公用房，对8辆公务车辆进行了封存，切实改进公务接待，坚持来客在县政府机关食堂用餐，严格执行公务卡消费制度。
三、真抓务实、力求实效，切实提升国土资源管理水平
（一）持续做好用地保障工作。一是重点做好土地利用总体规划中期调整和永久性基本农田划定的前期准备工作。对涉及农业局、水务局、发改委、农开办等单位高标准基本农田建设项目的相关资料进行了收集整理。二是对产业集聚区部分不符合土地利用规划地块进行了规划调整，材料正在市政府运转；三是上报了2015年度第一、第二批700多亩城乡建设用地增减挂钩项目，材料正在省国土厅审查。重点解决了产业集聚区亿美工量具、恒鑫二期等重点招商引资项目用地的指标问题。四是积极为商合杭高铁、县产业集聚区等项目搞好了规划调整、农用地征收、土地调查等工作，确保了项目的顺利实施。五是认真做好土地供应工作。2015年供应土地36宗3561亩，其中划拨用地9宗2278亩，已挂牌出让成交土地27宗1283亩，成交价15773.32万元。八是上报了增减挂钩及征收批次69.5257公顷建设用地，报批材料正在市国土局运转。九是上报了西气东输单独选址批次2.1475公顷建设用地。十是59.1公顷2个城市批次和5个变电站6.112公顷单独选址批次建设用地正在组卷。
（二）持续加大耕地保护力度。一是严格落实了县、乡、村三级基本农田保护责任制，并逐级签订了目标责任书，明确了各级领导的责任，将目标完成情况纳入了政府目标管理体系。全县基本农田面积稳定在86074.83公顷以上，耕地保有量98867.01公顷。二是强力推进土地整理项目建设。虞城县2012年第一批补充耕地项目已通过市局验收，城郊乡等三个乡土地整理项目、利民镇等三个乡2010年新增费土地整理项目正在申请验收；闻集乡等五个乡镇土地整治项目一期已完成总工程量95%，正在抓紧实施；闻集乡等五个乡镇土地整治项目二期已于2015年12月20日开始施工；虞城县2016年第一批补充耕地项目已报市国土局立项，该项目位于刘集乡、田庙乡境内，项目规模600亩，预计投资251.78万元。三是认真做好土地综合整治工作。出台了虞城县2015年土地综合整治工作意见，与乡镇签订了目标责任书；对三年周转期到期项目14个土地综合整治试点项目，下达了拆旧整改通知书；对利民镇三里井中心社区等三个社区省补资金项目进行了验收。完成了杜集镇刘采园社区、刘店乡大刘楼社区省补资金规划调整。
（三）持续提升节约集约用地水平。一是科学缜密地推进建设用地供应工作。科学编制建设用地供应计划，优先安排保障性安居工程建设用地，切实保证了省、市、县重点工业项目及招商引资项目用地及时供应。2015年采用增减挂钩的方式供地，供地率41%。2012—2014年全县共批准农转征项目用地431.3286公顷，已供应建设用地385.128公顷，供地率89.29%。二是扎实开展了土地闲置和低效利用清理工作，共清理出工业用地5宗300亩，商住用地9宗375亩，逐宗制定了处置方案，开工4宗，下发开工通知4宗，收回土地使用权4宗。三是开展了土地出让金追缴工作，已追缴土地出让金560万元，虞城县星宇置业等4家企业同意用房价抵交土地出让金。
（四）持续保持土地执法监管高压态势。一是加大了责任追究和执法监察力度，违法占地现象得到明显改变，违法用地同比降低60%，申请法院强制执行9宗，提出行政处分建议3起，移送公安机关5起。二是开展了公路两侧违法建房治理、驾校清查、窑厂治理等专项行动，已拆除驾校20个，窑厂10座，建筑11处，复耕土地900多亩。三是规范内部管理。我局新一届党组成立以来，高度重视土地执法工作，抽调10名综合素质较高的工作人员充实到监察队，改善执法监察人员办案条件，明确了乡镇国土所土地执法监察职责，改变了乡镇国土所考核办法，解决了以往乡镇国土所土地罚款与工资挂钩问题。
（五）持续夯实基础业务工作。一是扎实搞好农村集体土地确权登记发证工作。截至目前，我县已完成648个行政村地籍调查工作，共开展宅基地地籍调查266937宗，占应调查全县户数266937户的100%；已完成调查面积21489.00公顷，占应调查面积21489.00的100%。完成了地籍调查信息系统建设，发证226896本。对照市局目标考核标准，已全部完成年初确定的目标任务。由于成效显著，市政府在我县召开了农村集体土地确权登记发证工作现场会。二是搞好国有土地登记发证工作,共发放国有土地使用权证 34本,国有土地他项权证7本。三是搞好土地测绘工作,对测绘单位资质进行了审验，共测量土地6000多亩,制图50多幅，为我县土地征收上报、土地出让、收购储备、登记发证等工作提供了精准数据。四是局网站定期更新内容，充分利用网络信息向外界提供高效快捷的信息服务。五是认真对2009年以来400宗土地档案资料进行归档、整理、分类、装订，为社会提供土地档案查询服务36宗。六是切实提升依法行政水平。2015年共受理涉诉案件5起，胜诉率100%。切实维护了政府行政行为的合法性。七是扎实做好地质灾害防治工作。加强组织领导，制定方案预案，强化巡查督查，开展应急演练，做好地质灾害危险性审查备案工作，从源头上预防地质灾害的发生，确保人民群众的生命财产安全。
（六）持续维护群众合法权益。一是认真做好土地信访工作。建立健全了《领导接访制度》、《矛盾纠纷排查制度》等土地信访工作制度，定期召开县、乡、村三级土地信访协管员碰头会，做到调解不出村，处理不出乡，复查不出县。认真做好土地信访工作，共接待来访群众22批32人次，办理领导批示件30起，行风热线13起，办结率、满意率均为100%。二是认真做好征地工作，切实维护农民权益。严格按照“两公告一登记”工作程序，认真做好2015年获批的3个批次1293亩建设用地的征收工作，维护了群众的知情权和收益权。积极督促财政部门落实了2015年上报的2批次1050亩建设用地803万元的社保基金，解决了失地农民的后顾之忧。
（七）持续为社会搞好服务。一是积极搞好上门服务。局领导带领用地股、利用股、规划股、地籍股、耕保股等股室负责人到河南乐为农牧业开发有限公司等用地单位，现场解答用地户提出的问题，解决他们遇到的困难，搞好用地服务。二是我局共受理即办报件1289件，办结率100%。对办理抵押登记的用地户，压缩三分之二办理时限，方便用地户融资业务，得到用地户的广泛好评。对重点工程、民生工程，在法律法规许可的范围内，开辟绿色通道，全程跟踪服务。我局被省国土厅授予十佳服务窗口。
（八）持续搞好舆论宣传。一是搞好对领导的宣传。为县四大家领导和乡镇党政负责人、村支部书记订阅了《中国国土资源报》、《中国土地》、《河南国土资源通讯》等报刊杂志。向他们宣传党和国家国土资源法律政策。二是搞好新闻媒体的宣传。新闻稿件被主流媒体采用28条，共上报信息稿件180多条次，被采用50多条次，其中省级以上10条次，政务信息上报采用工作在县直机关中排名第二，县政府向我局发了贺信。三是扎实开展了4.22地球日、6.25土地日宣传活动，编发了手机短信、微信，在电视台打印了滚动字幕，在县城区及乡（镇）政府所在地繁华地段设立咨询台30个，散发宣传单3000多份，悬挂过街横幅100多条。
过去的一年，虽然我们的工作取得了一些成效，但仍然存在一些问题和不足。一是建设用地供需矛盾突出，缺口较大。二是土地利用粗放。产业集聚区部分企业不能按合同约定投资建设，造成土地闲置和低效利用，投资强度达不到。四是耕地后备资源匮乏，耕地占补平衡压力较大。三是违法用地现象反弹压力较大。四是土地综合整治难度大，乡镇政府重视不够，投资不够，拆旧工作进展缓慢。五是办事效率和服务水平还不是很高。六是“吃、拿、卡、要”现象还不同程度的存在。七是中层以上干部业务素质还不能满足工作需要。
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