虞城县国土资源局2017年综合统计信息

虞城县国土资源局

2017年综合统计信息

2017年，虞城县国土资源局围绕县委县政府重点工程、精准扶贫，密切配合、集思广益，开展用地保障、资源挖潜、存量盘活，积极服务虞城经济社会发展；围绕市国土局目标任务、重点工作，锐意进取、改革创新，开展耕地补充、执法监管、闲置整改，努力保护虞城有限土地资源，使虞城国土保护利用工作逐步走上了持续、健康发展轨道。

    （一）项目用地保障到位，全心服务经济发展。一是按要求完成了2017年度第一批挂钩涉及20个拟建项目520亩集体土地征收批次和利民、李老家、城郊、营廓变电站涉及62亩集体土地的上报审批。完成了2017年第二、三批城乡挂钩报征收和第一批城市建设用地的组卷工作(合计1094.1195亩)。二是按时完成了商合杭高铁涉及我县4个乡29个村56个村民组927.18亩土地的组卷。三是完成了县第二垃圾处理厂330亩国有农用地报批前的测量、对接工作，正在积极落实项目规划指标的调整和相关资料收集。四是积极保障扶贫工厂项目用地，主动与乡镇政府对接，提前组卷上报222宗、面积619亩;对拟在基本农田和耕地内建设的项目引导乡镇政府重新选址，确保年内全县24个乡镇、146个村委会、168个扶贫车间和文化广场公共事业用地937亩占地及时得到保障。五是完成土地供应11宗653.76亩，收取出让金24263.1万元，其中工业用地1宗46.67亩、商住用地7宗335.78亩、划拨用地3宗面积271.31亩。

（二）资源挖潜成效显著，努力拓展发展空间。一是主动适应地方发展。根据虞城发展现状及战略规划调整完善县、乡土地利用总体规划并上报到省政府待批，想方设法解决经济建设用地矛盾。二是积极进行土地利用现状变更调查。变更临时用地237.4亩、设施农用地89.6亩、建设用地736.95亩，增补合法图斑占耕地1095.9亩，成果顺利通过国家内外业质检验收，变更成果已经国家公布并投入运用，尽力弥补既成事实建设用地的后续问题。三是努力推动城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦工作，完成虞城县2017年度第一批、第二批、第三批和第四批城乡建设用地增减挂钩拆旧面积248.5677公顷（3728亩），现已通过市局验收；指标或卖或用，即可为虞城县经济发展“造血”，又可为经济发展预留用地空间。四是抓住机遇，整治水工用地补充耕地，计划总量10000多亩，目前完成1000亩，为虞城发展留下余地。五是独立实施集体建设用地拆旧复垦。面对近年来虞城县经济遇到发展的形势，不等不靠独立实施拆旧复垦工作，安排工作人员多次到各乡镇调研踏查，选取拆旧复垦条件最好的田庙乡高庄村作为试点，目前复垦工作大部分完成，已经验收具备耕种条件耕地200来亩，为虞城县经济发展补充“新鲜血液”。六是完成了2012年一至三批到期指标的归还及拆旧区核减和2013年第一批增减挂钩项目到期指标的归还及区位调整，拆旧区总面积139.3022公顷，新增耕地130.6464公顷。

（三）不动产登记主动创新，依法便民高效运转。一是主动作为，宣传引导。2017年以来，不动产登记中心按照局党组要求，本着依法便民原则，积极回应社会关切，主动向产业集聚区领导、人大代表、政协委员汇报工作，积极向工商联会员代表宣传政策、法规、登记流程，赢得社会各界对不动产登记工作的理解和支持，迅速打开了不动产登记工作局面。二是内强素质，提高效率。自我加压，自觉强化学习培训，提高业务素质，压缩工作时限，一般登记由规定的20个工作日压缩到15个，抵押登记规定10个工作日压缩到7个，登记效率迅速提高。三是优化服务，便民利民。在服务大厅入口配备了排号提示系统，抽调业务精英开辟“流动窗口”服务上门，开创进小区、进家庭、进医院、进企业“四进”服务模式，为老人、病人、军人等办理不动产登记309件。通过电脑、手机、电话实行预约登记，共记录预约582件，已办结435件。不动产登记中心目前共办理不动产登记证书及证明2600多本，建成46多个商住小区46000多户的楼盘数据库，为企业和群众办理抵押融资金额达46000多万元，为盘活企业和个人资产、促进虞城经济发展作出了积极贡献。

（四）集体土地确权基本完成，对照意见抓紧完善。我县农村集体土地使用权确权登记发证项目含24个乡镇，616个行政村,共369222宗地，其中宅基地368345宗，集体建设用地813宗，争议宗地64宗。目前已报县政府确认335092宗，全部建成了虞城县农村集体土地使用权确权登记发证项目数据库建设图形库和属性库建设任务，并按省厅、市局要求的时间节点提交省厅审查并通过检查验收，完成地籍调查表填写登记数258193宗，打印土地证书70000本左右，盖章60000本左右。

（五）耕地保护严守红线，数量质量生态并重。一是超额完成耕地保护目标，严防死守耕地红线。2017年耕地保有量目标为98271.69公顷，变更调查成果显示全县耕地面积为98457.93公顷，超出下达目标186.24公顷。二是永久基本农田划定顺利完成，通过省厅验收。按照部、省部署，数据库及时上报省厅通过验收，全县永久基本农田保护总面积达86555.10公顷，比市局下达我县基本农田保护目标86548.29公顷多出6.81公顷。三是完成了虞城县刘集乡等六个乡镇土地整治项目入库，等待省厅下达资金。该项目共涉及刘集乡、大杨集镇、田庙乡、乔集乡、镇里固乡和界沟镇六个乡（镇）、42个行政村，项目建设规模5200.8705公顷，预算投资9213.9万元。四是黄冢乡等三个乡镇土地整治项目已申报市局立项。该项目为我局新申报的土地整治项目，分为两个片区，第一片区位于黄冢乡和杜集镇，第二片区位于利民镇，共43个行政村，总建设规模6525.4公顷预算总投资11745.04万元。

    （六）执法改革取得重大突破，模式创新全省瞩目。着力发现难、取证难、执行难问题导向，融入“互联网+”管理理念，大力推进机制体制创新，深化管理体制改革，创新技术手段，提升乡所建设形象，以“六化五保障”破解执法监察改革难题，得到部、省、市各级领导的肯定。全市各县区在我县召开现场会取经，省厅副厅长、执法局长等多位领导调研，外地兄弟市县时有参观。2016年度土地卫片执法检查违法占用耕地比例控制在4.15%左右，顺利通过市政府的验收，实现“零约谈、零问责”的目标。2017年立案审理土地违法案件243宗，涉及土地面积1385.69亩，其中耕地171.12亩，实现收缴土地罚没款430多万元，没有出现败诉和复议案件。

    一是“六化”创新引领执法监察：第一执法资源整合化。建立乡镇国土、规划联合执法机制，从根本上解决了强制拆除执行难题。第二，考核奖惩机制化。县政府出台土地管理实行“五奖两扣除”的奖惩机制，促使各乡镇管好土地用活土地资源。对照乡镇拆旧完成任务比例50%以下、50-99%、100%、超任务40亩以内、超任务40亩以上的，分别按2万元、3万元、3.5万元、5万元、交易额范围内每20亩增加1万元兑现奖励资金。对发生违法占用基本农田、耕地的，分别扣除乡镇5倍、3倍拆旧指标，相应扣减拆旧复垦奖励资金。第三，线索研判快捷化。建设了“国土卫士”系统，开展线上“巡逻”，足不出户即可监视全县发生的违建行为；配备特种车辆实地巡查，11月底将为各乡镇国土资源所全部配上基本农田巡查车。线上巡查与实地巡查“两个搭档”配合天衣无缝，第一时间发现违法用地线索成为现实。第四，执法程序痕迹化。在前期投资100万元建立土地执法监管平台基础上，投资20万元上马了“和对讲”系统，力求执法程序痕迹化、取证保存同步化。第五，开会交流便利化。建成一套“云会议”系统，将上级会议直接“现场直播”到乡所，不论在何地、何种场所都可设置主会场发起会议、传达指令，不论何时何地可以收听收看会议。第六，硬件配置标准化。高标准设计统一外观装修，室内统一配备“十五个”设备，设有党支部的6个乡所统一布置标准化的党员之家。

二是“五大保障”护航改革前行。第一，执法理念与时俱进。充分运用“互联网+”管理理念，达到快速发现、快速处置的目的。第二，执法思路应势打开。我局从源头做起，整合资源、汇聚合力，将规划、国土两家的执法权限结合在一块，实行合署办公，更具有可操作性。第三，执法手段跟上时代。我局打造的以基础平台、“云会议”系统、“和对讲”系统、“国土卫士”组成的执法监管综合平台，紧紧抓住了国家大力推行“互联网+”技术的机遇，创造性地对执法监管手段大胆改革。第四，执法创新领导挂帅。我局执法监察的改革创新能够顺利推进走在全省前列，一把手牵头挂帅、敢于负责，出了成绩大家享、出了差错领导担。第五，执法投入精算产出。只要找准切合点、落实点，执法投入定有回报，我局整个综合平台5年累计建设投入不过150万元，经计算可直接节约执法办公成本320万元以上，间接减少的拆除群众建房成本可以达到几千万元甚至上亿元。

（七）闲置土地盘活整改，土地资源节约集约利用。一是已批空闲完成年度清理比率。按照省厅工作部署安排，全县共涉及已批疑似空闲土地30宗，共涉及13个批次中的土地，共计2872.2817亩。截止目前，已消号11宗904.7568亩，完成城镇空闲土地清理率31.5%，超过了25%的市定目标。二是已供空闲妥善处置转化利用。根据中央巡视组开展“回头看”情况反馈意见和省厅《关于印发中央巡视组“回头看”闲置土地整改落实工作方案的通知》，涉及我县闲置土地17宗，面积1585.1亩，目前，已经收回14宗，面积1389.9亩，动工建设2宗，面积127亩，除1宗（顶森服饰）面积68.2亩涉法涉诉外，已经全部处置到位。三是按时完成城市建设用地节约集约利用评价工作，按照市局统一要求，统计所需各类指标数据。

（八）从严治党逐步加强，“两学一做”坚持开展。一是局党组高度重视从严治党工作，把全面从严治党作为最大的政绩来抓，夯实党组主体责任，坚持做到党组中心组学习，制定下发了党组主体责任清单，建立党组成员党建工作联系点（党支部）制度。二是持续开展“两学一做”学习教育，从2017年5月份起定于每周星期五下午在局4楼会议室按时开展集中学习教育，制定并下发了全年32次的学习教育计划表，局副科级以上党员领导干部按照预定的授课顺序轮流讲课。三是制定了“三会一课”制度落实一览表，明确活动频率、主持人、参加人、记录人，三会一课”如期开展，记录规范。四是坚持每月每一个周五主题党日活动，并于6月30日为庆祝建党96周年，统一组织了“不忘初心，筑梦国土”大型主题党日活动。五是从10月27日起至11月底，制定计划开展为期一个多月的十九大精神专题学习，确保原原本本、原汁原味地学习宣讲。

（九）信访案件处理认真，及时反馈群众呼声。一是认真落实了领导包案制度。对上级交办、转办的案件、群众反映的突出问题高度重视，实行领导包案，对案件实行“五包”：包接待、包调查、包处理、包做思想工作、包稳定。2017年1至10月份我局认真办理了上级交办的信访事项，依法、妥善处理京访1起，省访1起，市局交办2起，县信访局交办8起，群众满意率达到90%。二是按时收听处理行风热线。做好行风热线的上线、收听及电话回馈工作，接上级局交办单后，能够做到认真组织调查处理，并及时给当事人反馈处理意见。

（十）信息宣传逐步加强，媒体刊发多点齐放。明确分工，专人专职负责政务信息、新闻稿件写作上报。目前上报政务信息150来条，刊发新闻稿件19篇（条）：在《国土资源报》刊登正面宣传稿件3篇，在《河南日报》刊登正面宣传稿件1篇，在省厅《资源导刊》刊登正面宣传稿件3篇，在《商丘日报》刊登正面宣传稿件2篇，在《央广网》刊登正面宣传稿件2篇，在《河南经济报》刊登正面宣传稿件6篇，在凤凰网河南刊登正面宣传稿件1篇，商丘今日头条刊登正面宣传稿件1篇。