河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作宣传方案

河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作宣传方案

为加强对加快推进全省农村集体土地确权登记发证宣传工作的组织领导，切实做好农村集体土地确权登记发证宣传动员工作，确保全省农村集体土地确权登记发证工作顺利进行，根据《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》（豫政【2011】77号）精神，按照《河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》要求，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省政府关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作的部署，从营造加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作舆论氛围，服务全省农村集体土地确权登记发证工作大局出发，深入宣传加快推进全省农村集体土地确权登记发证的重大意义和重要作用，积极发挥宣传工作的导向作用，为加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作提供强有力的舆论支持。

二、任务与目标

全省农村集体土地确权登记发证宣传工作的主要任务和目标是：为顺利完成全省农村集体土地确权登记发证这一艰巨而复杂的重大任务，实现确权登记发证覆盖全省农村的全部集体土地的工作目标，在全省广大人民群众中广泛深入地开展宣传活动，宣传开展农村集体土地确权登记发证的重大意义和重要作用；宣传农村集体土地确权登记发证工作的任务、目标和要求；宣传农村集体土地确权登记发证的相关法律、政策和规定，大力营造加快推进农村集体土地确权登记发证的良好舆论环境、社会环境和工作环境。通过深入广泛宣传，提高各级政府和部门对农村集体土地确权登记发证工作的认识，调动各有关部门加快推进农村集体土地确权登记发证工作的主动性，增强广大人民群众对农村集体土地确权登记发证的理解和参与的积极性，争取社会各界的关心、重视与支持；在全省形成政府牵头组织、部门合力推动、农民群众积极参与、社会关心关注和严格监督的良好氛围，确保全省农村集体土地确权登记发证工作顺利完成。

三、宣传主题、内容和方式

（一）宣传主题

搞好农村集体土地权属调查，依法开展登记，实现凭证用地管地，维护农民合法权益；深化农村改革，统筹城乡发展，建立城乡土地统一市场，服务中原经济区建设。

（二）宣传内容

1.《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发【2010】1号）和《中共河南省委 河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（豫发【2010】1号）精神；

2.《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发【2011】60号）和《国土资源部 中央农村工作领导小组办公室 财政部 农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发【2011】178号）要求；

3.《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》（豫政【2011】77号）及《河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作实施方案》工作部署和省政府领导讲话精神；

4.开展农村集体土地确权登记发证的重大现实意义和必要性；

5.加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作的任务、内容、目标和要求；

6.农村集体土地确权登记发证工作的法律、法规和政策；

7.实行凭证用地管地制度；

8.河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案；

9.当前我省农村集体土地管理尤其是土地产权管理存在的突出问题和面临的形势；

10.土地与民生；

11.土地·资源·资产·资本；

12.地籍调查是土地管理的重要基础；

13.权属调查是地籍调查的核心；

14.我省土地权属登记的历史、现状和未来；

15.加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作的组织形式和要求；

16.开展农村集体土地确权登记发证对于促进土地产权制度建设的重大影响；

17.新技术在地籍调查中的应用；

18.农村集体土地确权登记发证成果与应用。

（三）宣传方式

宣传工作要紧密结合农村实际，着眼采用农民群众易于参与、乐于参加的灵活形式和通俗易懂的内容，充分利用农村文化大院、社区文化活动中心、农村党员活动室（电教室）和农村传统庙会等场所，利用“6.25”土地日、文艺演出、“三下乡活动”、干部“乡村夜话”等时机在农村和广大农民群众中广泛进行宣传。

要创新宣传手段与载体，注重形式的多样化和效果。在充分发挥报刊、广播、电视、网络等现代传播媒体进行宣传的同时，有条件的还应采取印发宣传资料、宣传彩页，张挂（贴）宣传条幅、标语，制作宣传专栏、户外大型宣传牌和加工制作一些宣传扑克牌、雨伞、雨衣等比较实用和受农民欢迎的宣传物件（载体），充分凸显宣传工作的效果。

要加强与各级主流宣传媒体的沟通与协商，争取使农村集体土地确权登记发证工作在全省形成浓厚的宣传氛围，创造重视支持农村集体土地确权登记发证的舆论环境。

四、组织实施

（一）总体要求

各级领导小组办公室要按照省宣传方案的总体部署和要求，结合本地实际，制定本级宣传方案，积极做好本地农村集体土地确权登记发证宣传工作。

（二）职责分工

省加快推进农村集体土地确权登记发证领导小组办公室（以下称“省推进办”）负责制定河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作宣传方案并组织开展相关宣传活动；省辖市、县（市、区）加快推进农村集体土地确权登记发证领导小组办公室是本地农村集体土地确权登记发证宣传工作的组织者、推动者和落实者。要分工专人负责，做好宣传活动的组织与策划工作。各地要保障宣传经费的落实，按时向省推进办报送宣传信息。

五、工作安排

宣传工作的组织和实施要紧紧围绕全省农村集体土地确权登记发证工作确定步骤和阶段进行。突出重点，有所侧重，搞好呼应，给力农村集体土地确权登记发证工作。

（一）准备阶段（2011年10月至2012年1月）

1.对宣传工作和宣传活动整体上进行全面筹划、策划，以拟订宣传方案、准备宣传材料、落实宣传经费、部署开展工作为主。

2.与媒体机构进行沟通协调，落实宣传渠道、确定宣传形式和宣传内容。

（二）集中宣传阶段（2012年2月至2012年12月）

宣传加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作的任务、内容、目标和要求；宣传农村集体土地确权登记发证的法律、法规等；宣传先进经验、先进典型、先进事迹；曝光工作严重滞后、弄虚作假、问题严重的反面典型和案例。

1.及时、深入报道工作动态，包括各级政府农村集体土地确权登记发证工作动员部署会议精神、领导讲话以及相关法律、法规；报道先进经验、先进典型和省级试点进展情况。有条件的应制作电视专题广告、宣传短片。

2.实时组织开展农村集体土地确权登记发证工作的政策法规咨询服务活动；根据需要以县级为单位统一组织开展农村集体土地确权登记发证“宣传月”活动，掀起宣传高潮。

（三）深化阶段（2013年1月至2015年12月）

大力宣传全省农村集体土地确权登记发证工作先进集体和先进个人的事迹；宣传农村集体土地确权登记发证工作取得的成果；宣传农村集体土地确权登记发证工作成果在深化农村集体土地管理制度改革、建立全省土地统一市场、推动农村集体土地规范化管理方面的应用；宣传农村集体土地确权登记发证在维护农民土地权益、彰显农村土地资产、调整农村土地收益分配政策、构建和谐社会中的作用；宣传农村集体土地确权登记发证在统筹城乡发展，服务中原经济区建设和实现“三化”协调发展中的重要意义和重大基础作用。

六、总体要求

实施农村集体土地确权登记发证工作，是深化农村改革、建立健全土地产权制度、改善农村民生、统筹城乡发展、增强农村发展活力的一项重要的基础性工程。范围覆盖全省农村全部集体土地，涉及全省农村及所有农户使用集体土地的所有单位和个人，事关农民集体经济组织和广大人民群众的切身利益，各地一定要切实重视宣传工作，加强对宣传工作的组织领导，正确认识和高度重视舆论导向和宣传工作在农村集体土地确权登记发证中的统一思想、凝聚力量、稳定人心、维护稳定、推动工作的重大影响和作用，积极开展宣传活动，做好宣传工作，为保证全省农村集体土地确权登记发证工作顺利开展创造良好的舆论环境和社会环境。

附件一：河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作宣传口号

      附件二：河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作宣传制度

附件一：

河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作宣传口号

1.实施农村集体土地所有权登记是土地产权制度建设的重大进步

2.开展农村集体土地登记，依法保护农民土地权益

3.实行土地权属登记，加强土地产权管理

4.实施土地登记，明晰土地产权

5.农村集体土地确权登记，重在维护农民合法权益，服务经济建设

6.让每一块集体土地都有合法的“身份证”

7.查清农村集体土地现状，加强土地产权制度建设，促进城乡统筹发展

8.社会动员，全民参与，积极搞好农村集体土地调查

9.积极维护农民土地产权权利，有恒产者有恒心

10.开展集体土地登记，保护土地财产权益

11.规范集体土地管理，构建和谐稳定新农村

12.明晰土地产权，维护农民权益

13.依法登记的土地权利受法律保护

14.农村宅基地确权是党和政府为农民办的一件大好事、大实事

15.农村宅基地确权是统筹城乡发展的重要措施

16.农民有了土地证，好比吃了定心丸

17.依法明晰农村宅基地权属，规范农村宅基地管理

18.完善农村宅基地制度，依法保障农户宅基地用益物权

19.加强农村宅基地管理，健全严格规范的农村土地管理制度

20.规范农村住宅建设，禁止乱占滥用土地

21.搞好宅基地登记发证工作，促进社会主义新农村建设

22.开展农村宅基地登记发证工作，促进土地节约集约利用

23.禁止为城镇居民在农村购买和建造的住宅颁发土地证

24.搞好宅基地登记发证工作，促进农村社会的和谐与稳定

25.平等保护华侨宅基地合法权益

26.农村宅基地使用权是农民依法取得的用益物权

27.查清农村集体土地现状，维护农民合法权益，营造农村和谐社会环境

28.开展农村宅基地确权登记发证工作是保护农民土地合法权益的重要举措

29.农村宅基地确权调查，人人有责

30.严格土地登记，明确土地权属

31.凭证用地管地，维护农民合法权益

32.农村集体土地确权登记发证，利国惠民

33.产权要明晰，土地先登记

34.土地生命线，产权是关键

35.加强土地产权管理，维护公众合法权益

36.规范土地登记，保护土地财产

37.国土资源是民生之本，产权制度是管理之基

38.土地产权承千秋，保障权益兴万代

39.明晰土地产权，共建和谐家园

附件二：

河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作宣传制度

为贯彻落实河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作实施方案和宣传方案，加快推进农村集体土地确权登记发证工作，在全社会大力营造关注农集体土地确权登记发证的舆论环境和良好氛围，特制定本制度。

1、各级推进办要高度重视农村集体土地确权登记发证宣传工作，切实加强领导，把宣传工作列入议事日程，在人、财、物等方面给予支持，指定专人负责农村集体土地确权登记发证日常宣传工作，做到有计划、有布置、有检查、有总结。

2、农村集体土地确权登记发证宣传工作归口各级推进办（综合组）统一管理。新闻单位进行采访或约稿，统一由各级推进办（综合组）负责协调，安排有关人员办理。凡按照有关程序审批后的采访或约稿，有关人员要积极办理，不得以任何理由拒绝或推托。

3、突出重点。要突出宣传党和国家关于加强农村土地管理的方针、政策；宣传有关农村集体土地确权登记发证的法律、法规；宣传中央和地方各级政府召开的有关农村集体土地确权登记发证工作会议精神；宣传加快推进农村集体土地确权登记发证工作的任务、内容、目标和要求等。

4、农村集体土地确权登记发证宣传要坚持以正面宣传为主，突出宣传先进经验、先进典型、先进事迹。同时，鞭策工作进度严重滞后的单位，曝光弄虚作假、问题严重的典型和案例。

5、各级推进办要积极开展农村集体土地确权登记发证“政策法规咨询服务”等活动，同时结合工作需要适时组织开展“宣传月”活动。

6、宣传活动要紧贴工作实际，农村实情，力求实效。以取得更广泛的社会影响和良好的效果。

7、各地要每月汇总一次宣传工作情况，省辖市每季度负责汇总辖区情况并报省推进办，省推进办每季度末将全省宣传工作情况整理汇总后上报国家推进办；报送的宣传信息必须实事求是，喜忧兼报。特别是对与农村集体土地确权登记发证工作相关的突发事件、重大的社情民意、社会动态等信息要及时发现、及时上报。对来自各方面的信息，要进行认真地筛选、分析，既要防止不加选择的报送，又要保证有价值的信息不漏报。

8、未经审查批准，任何单位和个人不得在因特网上发布尚未正式发布的信息。