虞城县国土资源局
关于印发懒政怠政“不想为不能为不敢为
不作为”专项治理活动查摆剖析整改提高阶段
实施方案的通知
各乡镇国土资源所，局机关各股室队：
现将《虞城县国土资源局懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动查摆剖析整改提高阶段实施方案》印发给你们，请认真学习、贯彻执行。
2016年7月18日
虞城县国土资源局懒政怠政“不想为不能为不敢为
不作为”专项治理活动查摆剖析整改提高阶段
实施方案
根据商丘市国土资源局“四个不为”专项治理领导小组办公室《关于开展懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动查摆剖析整改提高阶段实施方案的通知》（商国土资源治办〔2016〕8号）要求，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实《中共商丘市委关于在全市开展懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动的实施意见》（商发〔2016〕3号）有关要求，以解决“四个不为”突出问题为着力点，坚持问题导向，强化全县国土资源系统党员干部的宗旨意识、责任意识、效率意识，促进本系统改进工作作风、提高工作效率，推动党员干部主动担责、履职尽责，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，为我县国土资源事业健康发展提供有力保障。
二、重点任务
查摆剖析、整改提高阶段从7月开始，到10月结束。各单位及每名工作人员要结合工作职能、岗位职责和工作实施，突出问题导向，深入查纠存在的懒政怠政“四个不为”问题。对查摆出的问题，要建立问题台帐，在深刻剖析根源的基础上制定切实有效的整改措施，逐项整改、逐一销号。
（一）逐人、逐事、逐项查找问题。敢于揭短亮丑，敢于正视不足，敢于触及矛盾，把问题找准、找深、找透。认真填写个人“四个不为”问题整改台帐（附件1），于7月28日前报局 “四个不为” 专项治理活动领导小组办公室。
（二）召开专题民主生活会。深入查找本单位存在的工作落实不到位、执法监管不力、影响工作成效的体制机制等问题，并帮助每位党员干部查找问题。请认真填写各单位“四个不为”问题整改台帐（附件2），于8月15日前报局 “四个不为” 专项治理活动领导小组办公室。
（三）广泛征求意见建议。通过网络调查、走访、座谈、发放问卷等方式广泛征求群众意见建议，组织服务对象、离退休老干部、下属单位干部职工召开座谈会，倾听他们对开展懒政怠政“四个不为”专项治理活动的意见和建议，把他们反映强烈的“四个不为”突出问题解决好、整改好。认真填写群众对县国土资源局“四个不为”问题意见建议整改台帐（附件3），于9月15日前报局“四个不为” 专项治理活动领导小组办公室。
（四）制定整改方案。局领导干部和每名党员干部都要针对民主生活会和网络调查、走访、发放问卷梳理出的问题以及意见和建议，制定切实可行的整改方案。对具备整改条件的问题，马上整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对由于客观条件限制短期解决不了的问题，要积极创造条件逐步解决；对情况复杂、涉及面大的问题，要采取综合措施加以解决。
（五）严格依法行政。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，清单确权，规范用权。制定权力清单，划定权力边界；厘清责任清单，明晰部门应承担的责任；建立负面清单，明确本部门本单位禁止事项；严格按权责清单规范权力运行，建立权责清单监管机制和动态调整机制。根
（六）严格政务公开。依托“互联网+”，建设政务服务网上运行平台,完善行政审批电子监察系统，公开公示“三项清单”，实现网上晒权、网上行权、网上监督和网上惠民。
（七）推进干部轮岗交流。加大各股室队所之间干部轮岗交流的力度，探索创新轮岗交流机制，规范轮岗交流的对象、条件、方式、年限、程序等，激发干部活力，解决干部长期在一个单位、一个岗位，缺乏工作热情和动力，因循守旧、懒政怠政，甚至利用关键岗位徇私舞弊、吃拿卡要等问题。
（八）对查摆剖析、整改提高阶段进行总结。各单位要按照局懒政怠政“四个不为”专项治理活动领导小组的部署，对本单位活动开展的总体情况进行自查总结，对巩固扩大整改成果进行部署。
三、保障措施
（一）强化领导，落实责任。专项治理活动第二阶段时间长、任务重，各党支部要落实“两个责任”，把查摆剖析、整改提高阶段的各项要求抓实、抓好、抓到位；根据工作需要，领导小组和办公室适时组织召开碰头会、汇报会，听取工作进展，研究部署阶段性任务。各单位要制定整改措施，接受群众监督，搞好开门整改，做到开展活动和日常工作“两不误、两促进”。不搞形式主义，不做表面文章，真正办实事、解难题、促发展。
（二）强化督查，及时整改。督导检查组对各单位开展活动情况进行督促检查，针对专项治理活动第二阶段工作任务定期不定期组织督查，及时发现和解决活动中存在的问题。督导检查组每周对局机关督导检查一遍，每月对全县系统各单位督导检查一遍，每月月底前把督导检查结果报局专项治理“四个不为”活动领导小组办公室。
（三）强化问责，注重实效。监督问责组每月要对全县国土资源系统明查暗访一遍，快查重处一批“四个不为”案件，做到问责从重，一案双查，一案双究，对典型案例通报不留情，进行点名道曝光。每月月底前要把监督问责结果报局 “四个不为” 专项治理活动领导小组办公室。
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